I takt med att Europas befolkning blir allt äldre har de nationella pensionssystemen blivit utsatta för allt större tryck. Detta har medfört krav på omstruktureringar av systemen, vilket har gjort dem mindre förmånliga för den enskilde individen i flertalet länder i Europa. Det så kallade pensionsgapet – skillnaden mellan förvärvsinkomst och pensionsinkomst – blir med andra ord allt mer påtagligt. EU-kommissionen har därför förslagit inrättandet av ett privat europeiskt pensionssparande med fri tillgänglighet mellan medlemsländerna. Kommissionen uppmuntrar i förslaget också till skattesubventionerat pensionssparande i medlemsländerna.